Поиск   Шрифт   Реклама [x]   @  

Психология / Психология менеджмента / Конфликтология


КОНФЛИКТОЛОГИЯ Конспект лекций

КОНФЛИКТОЛОГИЯ Конспект лекций (2)

          Серия <Высшее профессиональное образование>

          ВЕРШИНИН М.С.

          Соответствует государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования


          Издательство Михайлова В.А. Санкт-Петербург 2000

          УДК 159.9 ББК 88

          В 37

          Вершинин М.С.
          В 37 Конфликтология: Конспект лекций. –СПб.: Изд-во Михайлова В.А. 20001.-64 с. ^N5-8016-0094-9

          В издании даны основные представления о предмете и методах конфликтологии, природе и динамике социального конфликта, проанализирована специфика политического, правового, организационно-управленческого и др. конфликтов, рассмотрены проблемы управления конфликтами Предназначено для студентов высших учебных заведений.

          ББК 88 УДК 159.9

          18ВМ 5-8016-0094-9

          c Вершинин М.С. c Издательство Михайлова В.А.

          Содержание

          ЛЕКЦИЯ 1.

          ПРЕДМЕТ КОНФЛИКТОЛОГИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

          1. Конфликтология как научная дисциплина . . . . . . . . . . . . . . . . 5

          2. Направления в разработке

          теории конфликта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6г

          3. Методология и методы конфликтологии. . . . . . . . . . . . . . . . . 7

          ЛЕКЦИЯ2.

          КОНФЛИКТКАКСОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

          1. Понятие социального конфликта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

          2. Причины социального конфликта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

          3. Типология конфликтов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

          4. Динамика социального конфликта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

          ЛЕКЦИЯ 3.

          ПОЛШИЧЕСКИЙКОНФЛИКГ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

          1. Понятие политического конфликта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18^

          2. Типы политических конфликтов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

          3. Международный

          политический конфликт. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

          ЛЕКЦИЯ 4.

          ПОЛИТИЧЕСКИЕКРИЗИСЫ. . . . . . . :. . . . . . . :. . . . . . . . 23

          1. Понятие и типология

          политических кризисов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

          2. Кризисы политического развития. . . . . . . :. . . . . . . . . . . . . . 24

          ЛЕКЦИЯ 5.

          ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕКОНФЛИКТЫ. . . . . . . . . . . . . . . 27

          1. Природа этнополитического конфликта. . . . . . . . . . . . . . . . . 27

          2. Сущность и эволюция

          этнополитических конфликтов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

          3. Типология этнополитических конфликтов на территории

          бывшегоСССР. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

          ЛЕКЦИЯ 6.

          ПРАВОВОЙКОНФЛИКТ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

          1. Природа правового ко нфликта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

          2.Разновидности правовых конфликтов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

          3. Разрешение правовых конфликтов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

          ЛЕКЦИЯ 7.

          ОРГАНИЗАЩОННаУПРАВЛЕНЧБСКИЙ

          КОНФЛИКТ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

          г –1. Понятие и разновидности

          организационно-управленческого конфликта . . . . . . . . . . . . 42

          2. Специфика проявления

          организационно-управленческого конфликта . . . . . . . . . . . . 43

          3.Управление организационно-управленческим

          конфликтом. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

          ЛЕКЦИЯ8.

          УПРАВЛЕНИЕ КОНФЛИКТАМИ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

          1. Компромисс и консенсус. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

          2. Предупреждение и стимулирование

          конфликтов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

          3. Методы урегулирования конфликтов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

          4. Разрешение конфликта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . «53


          Лекция I. Предмет конфликтологии

          ЛЕКЦИЯ 1. ПРЕДМЕТ КОНФЛИКТОЛОГИИ

          1. Конфликтология как научная дисциплина

          До определенного времени практика обходилась без специальных знаний о конфликтах. Впервые предметом научного познания стали конфликты между государственной властью и обществом, отдельными социальными группами, что нашло выражение в учениях о демократии. Позже в круг интересов науки попадают социально-классовые конфликты, политические, этнонациональные, а затем межгрупповые и межличностные. Наконец, возникает потребность в систематическом анализе всех существенно значимых для общества конфликтных отношений и их взаимосвязи с отношениями гармонии и согласия. Она была продиктована самой природой современного общества, способного к нормальному функционированию и развитию, только будучи целенаправленно регулируемым и в основном сознательно управляемым.

          Конфликтология как научная дисциплины сложилась в 50– 60-х гг. XX в. в недрах западной политологии и социологии. Ее предметом стало объяснение процессов жизни, функционирования и развития общественных систем и подсистем посредством категории конфликта.

          Конфликт –столкновение двух или более разнонаправленных сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия.

          Конфликтология -теоретико-прикладная дисциплина. Ее содержание слагается из следующих уровней знания: 1) теоретического объяснения конфликта как социального явления, анализа его природы, динамики, взаимосвязи со всеми общественными отношениями, его места и функций в системе общественных действий и взаимодействий; 2) изучение конкретных видов конфликтов, возникающих в различных формах социальной жизни (семья, коллектив и т.д.), технологии их регулирования и разрешения.

          Особенностью конфликтологии является ее комплексный характер. Поскольку конфликты имеют место во всех сферах общественной жизни и на всех уровнях ее организации и развития, то

          6

          Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          ими интересуются представители различных гуманитарных дисциплин. Политологи, социологи, юристы, экономисты и др. изучают различные аспекты социальных конфликтов, их развития и преодоления. Общая для всех смежных наук цель – выявление и объяснение механизмов, управляющих социальными процессами, связанными с конфликтами, их динамикой.

          2. Направления в разработке теории конфликта

          В изучении конфликтов можно выделить два основных направления.

          1. Концепции Э.Дюркгейма, Т.Парсонса, Н. Смелзера, где преимущественное внимание уделяется проблеме стабильности и устойчивости (функционализм).

          2. Теории К.Маркса, М.Вебера, Р. Дарендорфа, где проблематика конфликта занимает доминирующее место при объяснении социальных процессов и изменений (структурализм).

          По мнению Т. Парсонса, каждое общество относительно устойчивая, хорошо интегрированная и стабильная структура; каждый элемент общества имеет определенную функцию, т.е. вкладывает нечто в поддержание устойчивости системы; функционирование социальной структуры основывается на ценностном консенсусе членов общества, обеспечивающем стабильность и интеграцию. Парсонс формулирует ряд <функциональных предпосылок> стабильности общества, обеспечение которых позволяет сохранить социальную систему в рамках сложившихся норм и ценностных ориентации, избежать социальных конфликтов и потрясений. Это, во-первых, удовлетворение основных биологических и психологических потребностей значительной части членов данного общества. Во-вторых, эффективная деятельность органов <социального контроля>, воспитывающих индивидов в соответствии с господствующими в данном обществе нормами. В-третьих, совпадение индивидуальных мотиваций с общественными установками, в связи с чем индивиды выполняют предписанные им обществом функции и задачи.

          Р. Дарендорф полагает, что каждое общество изменяется в каждой своей точке, что социальные изменения вездесущи; каждое общество в каждой своей точке пронизано рассогласованием и кон-Лекция 1. Предмет конфликтологии

          фликтом, социальный конфликт вездесущ; каждый элемента обществе вносит свой вклад в его дезинтеграцию и изменение; каждое общество основано на том, что одни члены общества принуждают к подчинению других. По мнению Дарендорфа, <кто умеет справиться с конфликтами путем их признания, тот берет под свой контроль ритм истории. Кто упустит эту возможность, получает ритм себе в противники>. С его точки зрения, социальный конфликт –результат сопротивления существующим во всяком обществе отношениям господства и подчинения. Подавление конфликта ведет к его обострению, а <рациональная регуляция> – к <контролируемой эволюции>.

          Видный американский специалист по общей теории систем КЭ.Боулдинг попытался создать общую модель конфликта, зафиксировать ее с помощью формализованного аппарата таким образом, чтобы она была пригодна для каждого отдельного случая. По мнению Боулдинга, конфликты знаменуют собой осознанные и созревшие противоречия и столкновения интересов. Иными словами, конфликт – <это ситуация, в которой стороны сообщают о несовместимости их потенциальных позиций или состояний и стремятся завладеть позицией, исключающей намерения другой

          стороны>.

          Отмеченное разделение концепции интеграции и конфликта определено в одной из последних работ известного современного социолога А.Турена <Возвращение актора. Социальная теория в индустриальном обществе> (1988). Автор говорит о <разных со-циологиях>: одна из них включает дисциплины, ориентированные на изучение <социального порядка>, т.е. совокупности институтов и отношений, обеспечивающих стабильность данной системы. Другая – <социология действия>, напротив, интересуется прежде всего изменениями, рассматривает социальные действия как цепь конфликтов.

          3. Методология и методы конфликтологии

          Методологическую основу конфликтологии как теоретико-прикладной дисциплины составляет комплекс философских, политологических и социологических идей, аккумулируемых в теории

          Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          конфликта. Коренной вопрос той или иной методологии-вопрос > о природе конфликта. Функционалисты исходят из социальной структуры общества, считая, что она не фиксирует постоянные и четкие классовые различия, а характеризуется высоким уровнем , социальной мобильности. Политической же системе принадлежит иная роль – формирование и функционирование полиархии. Последняя означает признание существования многих политически активных, соперничающих в борьбе за власть групп. Следовательно, анализ конфликтов здесь не увязывается с социальной структурой, взаимодействием больших социальных групп.

          Структуралисты увязывают анализ конфликтов прежде всего с социальной структурой и ее изменением. Р.Дарендорф, например, пишет: <Социальные конфликты вырастают из структуры обществ, являющихся союзами господства и имеющих тенденцию к постоянно кристаллизуемым столкновениям между организованными сторонами>.

          Важнейшая проблема методологии теории конфликта – это проблема объективности. Она решается на пути сочетания современных концепций в конфликтологии, включая концепцию согласия, интеграции, с одной стороны, и конфликтную модель общества –с другой. Ведь и конфликт и равновесие, интеграция, выражающаяся в парадигме согласия, –две стороны, два взаимосвязанных момента одного и того же общественного процесса. Ничто не абсолютно:

          ни конфликт, ни согласие; все относительно и взаимообусловлено.

          Объективный и субъективный методы методы в конфликтоло-гии, по сути своей таковы же, как в исторической и политологической науках. В первом случае предполагается рассмотрение конфликта как естественного явления в обществе, безотносительно к оценке его познающим субъектом и противоборствующими сторонами. Во втором –рассмотрение конфликта сточки зрения позиций, с учетом оценки конфликта познающим субъектом и противополжными агентами. И тот и другой познавательные процессы имеют место в действительности. Для объяснения данного конфликта и выработки способов его разрешения важно знание безоценочное и оценочное, необходимы описания конфликта, каков он есть в реальности и каково его восприятие, нужна также оценка противоборствующими

          Лекция 1. Предмет конфликтологии

          сторонами и обществом в лице исследователя. Как объективный, так и субъективный метод только в единстве дают знание о конфликтной реальности, позволяют понять объективную и субъективную стороны конфликта и связанного с ним поведения.

          Конфликты любого уровня и вида в обществе-комплексное-явление. В конфликтных ситуациях и действиях сплетаются социально-психологические, социальные, экономические, политические, духовные, а также индивидуальные и общественные элементы. Поэтому и методы их изучения многообразные, комплексные. Приоритетность того или иного метода в каждом конкретном случае определяется видом конфликта. Если, например, предметом изучения является межличностный конфликт, то доминирующими методами будут социально-психологические. При анализе конфликтов между крупными социальными группами на первый план выходят социологические и политологические приемы исследования.

          В литературе выделяют три уровня изучения конфликтов: фундаментальный теоретический, с позиции теории среднего уровня и эмпирический уровень, подчиненный непосредственно практическим управленческим целям. Соответственно следует различать и функции конфликтологии: теоретико-познавательная, аналитическая и прогностическо-управленческая. Разработка фундаментальных теоретических проблем конфликтологии вносит вклад в развитие социальных наук. Исследования с позиций теории среднего уровня обогащают социологические и политологические знания о механизмах общественных процессов. Изучение конфликта на эмпирическом уровне, в сочетании с теорией, позволяет разрабатывать прогностические модели конфликтного действия общественных субъектов и метода управления им. Анализ конкретных конфликтов – необходимое условие их регулирования и разрешения.

          ЛИТЕРАТУРА

          ЗдравомысловА.Г. Социология конфликта. М., 199"6. ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998. Преториус Р. Теория конфликта // Политические исследования. 1991. №5.

          10 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          ЛЕКЦИЯ 2. КОНФЛИКТ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ

          1. Понятие социального конфликта

          Л.Козер определяет социальный конфликт как идеологическое явление, отражающее устремления и чувства социальных групп или индивидов в борьбе за объективные цели: власть, изменение статуса, перераспределение доходов, переоценку ценностей и т.п. По его мнению, ценность конфликтов состоит в том, что они предотвращают окостенение социальной системы, открывают дорогу инновациям. Согласно другому американскому автору К.Боулдин-гу, конфликт знаменует собой осознанные и созревшие противоречия и столкновения интересов. Р-Дарендорф под конфликтом понимает <все структурно-произведенные отношения противоположности норм и ожиданий, институтов и групп>.

          Американские социологи Р.Макк и Р.Снайдр описали следующие группы признаков, характерных для социального конфликта:

          1) Необходимым условием конфликта является наличие, как минимум, двух противодействующих сторон, причем стороны понимаются предельно широко: ими могут быть индивиды, группы, классы, даже культуры. 2) Конфликт возникает в связи с наличием признака позиционного и признака дефицита источников. В первом случае речь идет о невозможности одновременного выполнения одной и той же ролевой функции двумя субъектами, что ставит их в отношение состязательности; во втором – о недостаточности каких-либо ценностей, вследствие чего два субъекта одновременно не могут удовлетворить свои притязания в полной мере. 3) Конфликт возникает только в том случае, когда стороны стремятся к получению выгоды за счет друг друга, вследствие чего само конфликтное поведение выглядит как стремление ликвидировать, либо, как минимум, поставить под контроль другую сторону. 4) Конфликтным оказывается такое взаимодействие, при котором действия конфликтующих сторон направлены на достижение несовместимых и взаимоисключающих целей (ценностей), а потому и приводят к столкновению друг с другом. 5) Важнейшим

          Лекция 2. Конфликт как социальное явление 11

          аспектом конфликтных отношений является власть, ибо в конфликте всегда идет речь о попытке достижения, изменения или сохранения господствующей общественной позиции-способности контролировать и направлять поведение другой стороны.

          2. Причины социального конфликта

          Ответить однозначно на вопрос о корнях, причинах социальных конфликтов невозможно, ибо каждый вид, уровень социального конфликта обусловлен своими собственными причинами. При выявлении корней, причин того или иного социального конфликта необходимо учитывать целый комплекс обстоятельств: экономические, политические интересы, социальный престиж, идеологические, национальные, религиозные, возрастные факторы и т.д.

          Основными источниками конфликта в обществе является расслоение общества, разделение его на социальные и национальные группы, слои, классы. Основное противоречие между производительными силами и производственными отношениями <задает> противоречия, проявляющиеся: 1) в борьбе между социальными слоями, группами, классами; 2) в противостоянии между поколениями (в семьях, организациях); 3) в борьбе между этническими группами в обществе; 4) в противоречащей друг другу деятельности различных религиозных общин; 5) в борьбе носителей различных традиционных ценностей с вновь возникающими обычаями и т.д.

          Для описания того или иного конфликта, необходимо знать:

          1) характеристики конфликтующих сторон (их ценности и мотивации, их устремления и цели, их интеллектуальные, психологические и социальные ресурсы для ведения или разрешения конфликта; их представления о конфликте, включая концепцию стратегии и тактики и т.д.);

          2) предысторию взаимодействий конфликтующих сторон (отношение друг к другу, взаимные стереотипы и ожидания, включая их представление об отношении к себе противоположной стороны, и главное, степень полярности их взглядов по системе <хорошо – плохо> и <заслуживает доверия – не заслуживает доверия>);

          3) природу того, что привело к конфликту (его границы, жесткость, мотивационную ценность, определение, периодичность и т.п.);

          Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          4) социальную среду, в которой возник конфликт (различные инструменты, учреждения и ограничители; уровень поощрения или сдерживания в зависимости от выбранной стратегии и тактики ведения или разрешения конфликта, включая природу социальных норм и институциональных форм для регулирования конфликта);

          5) заинтересованные стороны (их отношение к конфликтующим сторонам и друг к другу, их заинтересованность в тех или иных результатах конфликта, их характеристики);

          6) применяемые конфликтующими сторонами стратегию и тактику (оценивание и/или изменение преимуществ, недостатков и субъективных возможностей и попытки одной из сторон оказать влияние на представление другой стороны о преимуществах или недостатках первой посредством тактики, которая может варьироваться по таким измерениям, как легитимность – нелеги-тимность, по соотношению использования позитивных и негативных стимулов, таких как обещания и поощрения или угроза наказания, свобода выбора – принуждения, уровень доверия, типы мотивов и т.д.).

          7) результаты конфликта для его участников и заинтересованных сторон (выгоды или потери, связанные с непосредственным предметом конфликта, внутренние изменения у конфликтующих сторон, связанные с их участием в конфликте, долгосрочные перспективы взаимоотношений между участниками конфликта, репутация участников в ходе конфликта у различных заинтересованных сторон) (см.-.Дойч М. Разрешение конфликта. Конструктивные и деструктивные процессы // Социально-политический журнал. 1997. № 1. С.204-206).

          3. Типология конфликтов

          Согласно общей теории конфликтов Боулдинга, общественные конфликты в соответствии с уровнем организованности сторон делятся на три большие группы: конфликты на уровне индивидуумов, групп и организаций. Классификацией трех организационных уровней обусловлена следующая типология: 1)конфликты между индивидуумами; 2) пограничные конфликты между изоли-Лекция 2. Конфликт как социальное явление 13

          рованными в пространстве группами; 3) экологические конфликты между пересекающимися в пространстве группами; 4) конфликты между гомогенными организациями (например, государствами); 5) конфликты между гетерогенными организациями (например, между государством и церковью); 6) конфликты между индивидуумом и группой (например, в семье); 7) конфликты между индивидуумом и организацией (например, между гражданином и государством); 8) конфликты между группой и организацией.

          В общей теории конфликтов А.Раппопорта выделяются три главных типа и одновременно три уровня конфликтов: война, игра и спор.

          Дойна; бескомпромиссная борьба до победоносного конца и применение любых, в том числе насильственных, средств. Игра:

          разрешение конфликта на основе действий по заранее определенным правилам; результат – получение выигравшим существенных, но не жизненно важных, преимуществ. Спор: используются только мирные средства; цель – достижение согласия с другой стороной.

          Конфликты различаются между собой: по легальности существования (открытые и латентные); по направленности развития (субъекты – цели); по скорости, по типам (когнитивные и мотивационные); по <механизму> их разрешения; по сложности и важности.

          Когнитивными называются конфликты, отражающие противоположные или противоречивые точки зрения на события, факты. Они протекают в форме дискуссий, споров, диспутов, полемики на страницах газет и журналов и т.д. Если по отношению к одной из сторон конфликта не применяются методы насилия, если дискуссия ведется цивилизованно, то обычно не возникает опасности перехода этого типа конфликтов в мотивационные, в основе которых лежат столкновения коренных интересов сторон.

          В зависимости от интенсивности, уровня антагонизма отношения между конфликтующими сторонами могут быть двух типов:

          а) радикально конфликтными, если какой-либо общий интерес отсутствует; б) частично конфликтными, когда, несмотря на столкновение, стороны имеют какой-либо общий интерес.

          14

          Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          Интересную типологию конфликтов предложил профессор Йельского университета Роберт Даль. По его мнению, конфликты подразделяются на:

          1) биполярные (двусторонние) и мультиполярные (многосторонние) – в зависимости от числа противостоящих участников конфликта;

          2) кумулятивные и перекрещивающиеся –в зависимости от сходства и различия состава участников конфликта;

          3) конфликты, ведущие к поляризации и сегментации – в зависимости от степени или уровня антагонизма участников. Под поляризацией понимается глубокий раскол общества на две противоположные группы, противоречие между которыми мирными средствами неразрешимо, а сегментация – это дробление общества на ряд слоев и групп с различными интересами и ценностями, конфликтующими между собой, но при этом стабильность общества гарантирована системой взаимных уступок, переговоров, консультаций.

          В зависимости от формы проявления условий и времени протекания выделяются различные типы конфликтов:

          1) по длительности:

          кратковременные (от нескольких минут до нескольких часов);

          длительные (от нескольких часов до нескольких суток);

          затяжные (бессрочные, для которых не находится конструктивного решения);

          2) по проявлению:

          скрытые (видимых проявлений конфликта недостаточно для того, чтобы судить о его наличии и особенностях);

          частично скрытые (видимые проявления конфликта не позволяют адекватно судить о его причинах, глубине, действиях участников);

          открытые (все проявления конфликта не скрываются участниками, а иногда даже принимают демонстративный характер);

          3) по организации:

          преднамеренные (специально задуманные и осуществленные по заранее намеченному плану);

          нечаянные (возникшие случайно, без предварительных намерений по воле обстоятельств, ситуаций);

          Лекция 2. Конфликт как социальное явление 15

          спровоцированные (возникшие в результате провоцирующих слов или поступков, вынуждающих обстоятельств);

          инициативные (один из участников или одна из сторон выступает в роли инициатора, начиная со слов или действий, вызывающих конфликт).

          В соответствии с рассмотренной типологией конфликтов любая конфликтная ситуация может быть отнесена по соответствующему основанию (по субъектам, причинам, длительности протекания, организации, проявления и т.д.) к тому или иному типу. Сравнение различных типов при анализе конкретной ситуации дает возможность более правильной ее оценки и анализа и, соответственно, принятия оптимальных вариантов по разрешению конфликта.

          Субъектами социальных конфликтов выступают: личности, группы, классы, этнические общности, социальные организации и институты, политические союзы, государства, международные объединения. Соответственно различаются типы конфликтов: межличностные, внутригрупповые и межгрупповые, межклассовые и внутриклассовые, этнические (или национальные), внутренние конфликты организаций и институтов, конфликты, возникающие между государствами, т.е.международные.

          Противостоящие субъекты живут и борются в различных подсистемах общественных отношений и деятельности. Отсюда вытекает классификация конфликтов по критерию сфер жизнедеятельности общества: экономические, социальные, политические, правовые, идеологические, нравственные, религиозные, научные, управленческие. Их носителями могут быть любые из перечисленных субъектов. Они объединяются в рамках теории среднего уровня. Экономический конфликт-это конфликт прежде всего по поводу присвоения, распоряжения и использования средств производства, а также организации и управления производством материальных благ и их распределением. Социальный конфликт – по поводу средств жизнеобеспечения, реального доступа к различным благам и ресурсам. Одной из разновидностей социального конфликта является этнический конфликт, связанный с защитой прав и интересов национальных групп. Политический конфликт-обобщающий по отношению к другим общественным конфликтам; он возникает по поводу власти,

          16

          Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          ее приобретения, защиты и использования в интересах определенных социальных групп или большинства общества. Правовой конфликт формируется в системе правовых отношений и по поводу юридических норм и правосознания. Управленческий конфликт присущ управленческим отношениям, рождается на различных этапах разработки, принятия и реализации управленческих решений. Идеологический, религиозный, научный, нравственный и другие конфликты, характеризующие процессы духовной жизни людей; возникают и существуют в сфере духовной деятельности и взаимоотношений по поводу духовных ценностей.

          4. Динамика социального конфликта

          Анализ содержания и особенностей протекания социального конфликта целесообразно проводить по трем основным стадиям:

          предконфликтная стадия, непосредственно конфликт и стадия разрешения конфликта.

          1. Предконфликтная стадия. Характерной особенностью каждого конфликта В момент его зарождения является наличие объекта, обладание которым (или достижение которого) связано с фрустрацией потребностей двух субъектов, втягиваемых в конфликт. Пред-конфликтная стадия – это период, когда конфликтующие стороны оценивают свои ресурсы, прежде чем решиться на агрессивные действия или отступить. К таким ресурсам относятся материальные ценности, информация, власть, престиж и т.п. В то же время происходит консолидация сил противоборствующих сторон, поиск сторонников и оформление групп, участвующих в конфликте.

          Когда все попытки достичь желаемое оказываются тщетными, индивид или социальная группа определяет объект, мешающий достижению целей, степень его <вины>, силу и возможности противодействия. Этот момент в предконфликтный стадии называется идентификацией.

          Иногда причина фрустрации бывает скрыта и ее трудно идентифицировать, тогда возможен выбор объекта для агрессии, который не имеет никакого отношения к блокированию потребности. Эта ложная идентификация может привести к воздействию на сторонний объект, ответному действию и возникновению ложного конфликта.

          17

          Лекция 2. Конфликт как социальное явление

          Случается, что ложная идентификация создается искусственно, с целью отвлечения внимания от истинного источника фрустрации.

          2. Непосредственно конфликт. Эта стадия характеризуется прежде всего наличием инциденпш, т.е. социальных действий, направленных на изменение поведения соперников. Действия, составляющие инцидент, могут иметь как открытый, так и скрытый характер.

          Весьма характерным моментом на этапе непосредственно конфликта является наличие критической точки, при достижении которой конфликтные взаимодействия между противоборствующими сторонами достигают максимальной силы и остроты. После прохождения критической точки число конфликтных взаимодействий, их острота и сила резко снижаются и дальше конфликт идет по нисходящей к своему разрешению или же к новому всплеску

          сил противостояния.

          3. Разрешение конфликта. Внешним признаком разрешения

          конфликта выступает завершение инцидента. Это означает, что между конфликтующими сторонами прекращается конфликтное

          взаимодействие.

          Разрешение социального конфликта возможно лишь при изменении конфликтной ситуации. Это изменение может принимать разные формы. Но наиболее эффективным изменением конкретной ситуации, позволяющим погасить конфликт, считается устранение причины конфликта. Возможно также разрешение социального конфликта путем изменения требований одной из сторон: соперник идет на уступки и изменяет цели своего поведения в конфликте. Социальный конфликт может быть также разрешен в результате истощения ресурсов сторон или вмешательства третьей силы, создающей перевес одной из сторон, и, наконец, в результате полного устранения соперника.

          ЛИТЕРАТУРА

          ЗдравомысловА.Г. Социология конфликта. М., 1996. Запрудский Ю.Г. Социальный конфликт: Политологический

          анализ. Ростов н/Д, 1992.

          ЗеркинД. П. Основы конфлйктологийдДостов н/Д, 1998.

          1^^/^гЗА Б;3^ –-:лЛ

          2 Заказ Ли 511 ЕЗ. и Г. ЕЙрС ^

          Я 282333 :^Ш^

          а );

          6"

          18

          Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          ЛЕКЦИЯЗ. ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ

          1. Понятие политического конфликта

          Политический конфликт –это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов.

          Политика – неустранимый аспект общественного существования. Она возникла из требований, взаимно предъявляемых людьми друг другу и проистекающих из этого усилий по разрешению противоречий, когда требования оказываются конфликтными, по властному распределению дефицитных благ и по руководству обществом в деле достижения общих целей. В многочисленных своих обличьях – в виде деятельности по принятию решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному руководству, соисканию власти, осуществлению конкуренции интересов и оказанию влияния – политика может обнаруживаться внутри любой общественной группы. Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена тремя ее свойствами: универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать на практически любые стороны жизни, элементы общества, отношения, события; включенностью, или проникающей способностью, т.е. возможностью безграничного проникновения и, как следствие, атрибутивностью (способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами).

          Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми, словом, за всето, что составляет власть и политическое господство.

          Политическая государственная власть, обладание ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в

          Лекция 3. Политический конфликт 19

          целом данного политического общества, –все это составляет объект и предмет политических конфликтов.

          Противоречие между политическим обществом как целостной системой и неравенством, включенных в нее индивидов и групп, выраженным в иерархии политических статусов, – источник и основа политического конфликта.

          2. Типы политических конфликтов

          Различают три основных типа политических конфликтов.

          1. Конфликты интересов. Конфликты такого рода преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является <торг> по поводу дележа экономического <пирога> (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение (<как это, так и то>).

          2. Конфликты ценностей характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем; они требуют больше усилий по урегулированию, поскольку компромисс по поводу таких ценностей, как <свобода>, <равенство>, <терпимость> труднодостижим, если вообще возможен.

          3. Конфликты идентификации: характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта возникаете условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности.

          В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты –государства и их коалиции), государственным (субъекты –ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты –региональные политические силы), местным.

          Внутриполитические конфликты разделяют на позиционные (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные).

 
        Субъектами позиционных внутриполитических конфликтов выступают политические институты, организации, осуществляющие

          2*

          20 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          власть и руководство в рамках данной системы, но занимающие различные позиции. Таковы, например, органы и занятые в них группы людей, представляющие разные ветви государственной власти, институты федеральной власти и субъектов федерации. Предмет таких конфликтов – отдельные элементы политической системы и политики правящих кругов, не соответствующие в полной мере интересам и целям системы, отдельным группировкам правящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей. Это частичные конфликты.

          Субъектами оппозиционных внутриполитических конфликтов выступают, с одной стороны, властвующие элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации, лидеры. С другой – организации, представляющие подвластные массы, а также политически активные группы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти. Предметом конфликта в данном случае является существующая система государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта – смена политической системы. Поэтому конфликты подобного рода называют радикальными.

          Источником радикального конфликта являются противоречия между коренными политическими интересами и основными ценностями крупных социальных групп; источником частичного – противоречия между временными, неосновными интересами и ценностями конфликтующих агентов. Радикальные конфликты вовлекают в сферу противоборства большинство или все политические институты и значительные массы населения. В частичных конфликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части элит, соперничающие партии, заинтересованные в разрешении (или в неразрешении) конкретных проблем реформирования политических отношений и институтов. Первые разделяют общество на две основные противоположные политические силы; вторые вырастают из сплетения многих политических сил, действующих в рамках и по правилам <игры> плюрализма.

          Внутриполитические конфликты подразделяются на режимные илегитимные. .,

          Лекция 3. Политический конфликт 21

          Режимные внутриполитические конфликты: целью одного из субъектов может быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности государства.

          Легитимные внутриполитические конфликты: часть государства стремится отделиться от целого; часто легитимные конфликты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитичес-кие конфликты являются легитимными (например, требования национального равноправия, автономии).

          3. Международный политический конфликт

          Субъектами международного политического конфликта являются отдельные государства, группы государств, объединенные в союзы, коалиции, либо представляющие их организации, подобные, скажем, ООН, или общественно-политические организации типа Социалистического Интернационала, профсоюзных альянсов и других, или, наконец, каких-то идеолого-политических и религиозных движений. Сфера их зарождения и действия – те или иные страны, международные политические отношения, а не взаимодействия субъектов в рамках одной политической системы (различных ее носителей – слоев, партий и т.д.).

          Международный конфликт возникает в любом случае, когда одно государство или группа государств стремится навязать свои интересы другим, объявляет и добивается их монополии, ущемляя при этом или вообще вообще не принимая во внимание иные интересы. Сфера возможных видов противоположных политических интересов, являющихся объектом конфликта, весьма широка: от непосредственно политических (безопасность, границы государств и т.д.) до общих экономических, национальных, информационных, идеологических и даже религиозных. Экономические отношения между странами, будь то отношения сотрудничества или конкуренции, взаимопомощи или экспансии, приобретают опосредованно политический характер, т.е. влияют на политику через материальные, информационно-идеологические и прочие важные для политических отношений факторы.

          22 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          Специфика субъектов, причин международных конфликтов обусловливает формы и механизмы их возникновения, развития и разрешения. В числе первоначальных форм проявления – межгосударственные споры, дипломатические акции. Развитие конфликта связано с формированием противоборствующих сторон, зачастую в виде блоков, коалиций и прочих сообща действующих групп государств и других политических организаций. В ряду форм проявления международных конфликтов и их разрешения – политические переговоры: двусторонние и многосторонние с привлечением посредников, в виде международных конференций и другие.

          В настоящее время в международной практике предотвращения и разрешения конфликтов к противоборствующим сторонам широко применяются политические и экономические санкции международного сообщества (ООН), региональных объединений государств (Совет Европы, Организация африканского единства и др.). Решение о применении санкций в ООН принимается Советом Безопасности (в этом случае они носят обязательный характер) или Генеральной Ассамблеей, которая только рекомендует эту меру. Санкции осуществляются в виде эмбарго на поставки нефтепродуктов и других необходимых товаров для стран, участвующих в конфликтах, а также запрета на предоставление им оружия, замораживания капиталов, принадлежащих данным странам и т.д. И как крайняя мера – применение вооруженной силы со стороны международного сообщества, если конфликт перерастает в военное противостояние, как это случилось, например, в бывшей Югославии. Принуждение к преодолению насильственного конфликта более мощной международной силой, не требующее согласия всех задействованных в конфликтах сторон, – в числе мер ООН по поддержанию мира.

          ЛИТЕРАТУРА

          Глухова А.В. Типология политических конфликтов. Воронеж, 1997.

          Зеркин Д.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998. Конфликты и согласие в современной России: Социально-философский анализ. М., 1998.

          Лекция 4. Политические кризисы 23

          ЛЕКЦИЯ 4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ

          1. Понятие и типология политических кризисов

          Для характеристики конфликтов, затрагивающих государство как основной институт политической системы, в конфликтологии и политологии используется понятие <политический кризис> (греч. 1сп518-решение, поворотный пункт, исход).

          Политический кризис – это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности.

          Политический кризис характеризуется делегитимацией структур власти, отсутствием взаимодействия между различными центрами власти, блокированием одного центра другим, снижением эффективности социально-политического регулирования и контроля, эскалацией стихийных форм политического протеста (ми""» тингов, забастовок, демонстраций и т.д.).

          Можно выделить внешнеполитические кризисы, обусловленные международными конфликтами и противоречиями, и внутриполитические кризисы (правительственный, парламентский, конституционный и др.).

          Правительственный кризис – особенно частое явление, выражается в потере правительством авторитета, в невыполнении его распоряжений исполнительными органами. Если правительство не справляется с ситуацией, то парламент может отказать ему в поддержке и отправить кабинет министров в отставку. Правительственный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правления и т.д.

          Парламентский кризис – это изменение соотношения сил в органах законодательной власти, когда решения парламента расходятся с волей большинства граждан страны. Результат-роспуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский кризис может возникнуть и в том случае, когда основные проти-22 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          Специфика субъектов, причин международных конфликтов обусловливает формы и механизмы их возникновения, развития и разрешения. В числе первоначальных форм проявления –межго– сударственные споры, дипломатические акции. Развитие конфликта связано с формированием противоборствующих сторон, зачастую в виде блоков, коалиций и прочих сообща действующих групп государств и других политических организаций. В ряду форм проявления международных конфликтов и их разрешения – политические переговоры: двусторонние и многосторонние с привлечением посредников, в виде международных конференций и другие.

          В настоящее время в международной практике предотвращения и разрешения конфликтов к противоборствующим сторонам широко применяются политические и экономические санкции международного сообщества (ООН), региональных объединений государств (Совет Европы, Организация африканского единства и др.). Решение о применении санкций в ООН принимается Советом Безопасности (в этом случае они носят обязательный характер) или Генеральной Ассамблеей, которая только рекомендует эту меру. Санкции осуществляются в виде эмбарго на поставки нефтепродуктов и других необходимых товаров для стран, участвующих в конфликтах, а также запрета на предоставление им оружия, замораживания капиталов, принадлежащих данным странам и т.д. И как крайняя мера – применение вооруженной силы со стороны международного сообщества, если конфликт перерастает в военное противостояние, как это случилось, например, в бывшей Югославии. Принуждение к преодолению насильственного конфликта более мощной международной силой, не требующее согласия всех задействован-ныхв конфликтах сторон, –в числе мер ООН по поддержанию мира.

          ЛИТЕРАТУРА

          ГлуховаА.В. Типология политических конфликтов. Воронеж, 1997.

          ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998. Конфликты и согласие в современной России: Социально-философский анализ. М., 1998.

          Лекция 4. Политические кризисы 23

          ЛЕКЦИЯ 4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КРИЗИСЫ

          1. Понятие и типология политических кризисов

          Для характеристики конфликтов, затрагивающих государство как основной институт политической система!, в конфликтологии и политологии используется понятие <политшеск-ий кризис> (греч. К.П515 –решение, поворотный пункт, исход).

          Политический кризис – это состояние юлитической системы общества, выражающееся в углублениии обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности.

          Политический кризис характеризуется детептгимацией структур власти, отсутствием взаимодействия межцу различными центрами власти, блокированием одного центр} другим, снижением эффективности социально-политического регулирования и контроля, эскалацией стихийных форм политического протеста (ми"" тингов, забастовок, демонстраций и т.д.).

          Можно выделить внешнеполитические кризисы, обусловленные международными конфликтами и противоречиями, и внутриполитические кризисы (правительственняй, парламентский, конституционный и др.).

          Правительственный кризис – особенно частое явление, выражается в потере правительством авторитета в Невыполнении его распоряжений исполнительными органами. Если йравительство не справляется с ситуацией, то парламент можег отказать ему в поддержке и отправить кабинет министров в отстгвку. Правительственный кризис может сопровождаться сменой лидеров, форм правле-нияит.д.

          Парламентский кризис – это изменении соотношения сил в органах законодательной власти, когда реикния парламента расходятся с волей большинства граждан страня. Результат-роспуск парламента и назначение новых выборов. Парламентский кризис может возникнуть и в том случае, когда основные проти-24 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          воборствующие фракции в нем примерно равны по силе, и это мешает принятию решений и парализует работу законодательной власти. И как итог –роспуск парламента и назначение новых выборов.

          Конституционный кризис связан с фактическим прекращением действия Основного закона страны (конституции). Прежняя конституция утрачивает легитимность и требуется ее качественный пересмотр.

          2. Кризисы политического развития

          В зависимости от особенностей проявления и причин возникновения политического кризиса в конфликтологии выделяют такие его формы, как: 1) кризис легитимности; 2) кризис идентичности; 3) кризис политического участия; 4) кризис проникновения; 5) кризис распределения.

          Кризис легитимности возникает в результате рассогласования целей и ценностей правящего режима с представлениями основной части граждан о необходимых средствах и формах политического регулирования, нормах справедливого правления и т.д.

          Для поддержания легитимности вдасти используются различные средства: изменения законодательства и механизма государственного управления в соответствии с новыми требованиями;

          стремление использовать традиции населения в законотворчестве и при проведении практической политики; реализация легальных мер предосторожности против возможного снижения легитимности власти; поддержание в обществе законности и правопорядка и др. Показателями легитимности власти выступают: 1) уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; 2) наличие попыток свержения правительства или лидера; 3) сила проявления гражданского неповиновения; 4) результаты выборов, референдумов; 5) массовость демонстраций в поддержку власти (оппозиции) и др.

          Кризис идентичности возникает тогда, когда этнические и социально-структурные различия становятся преградой на пути общенационального объединениям идентификации с определенной политической системой.

          Лекция 4. Политические кризисы 25

          В этой связи следует отметить двоякое и противоречивое влияние информационной революции. С одной стороны, высокий образовательный уровень населения способствует быстрому, но в основном поверхностному приобщению к ценностям политической культуры участия. С другой стороны, западная модель социального поведения, выражающаяся в таких ценностях, как частная собственность, правовое государство, для значительной части населения является достаточно абстрактной, не усвоенной в процессе социализации, поскольку отсутствуют деятельностно-активная ориентация личности, психология рационального оптимизма и предпринимательские традиции. Отсюда проблема психологической и нравственной приемлемости политической модернизации, которая воспринимается не как национальное развитие, а как иностранное или космополитическое влияние.

          Проблема идентификации решается двумя путями:

          1) с помощью харизматических лидеров, способных объединить национальную или территориальную общность; при этом обычно используются радикальные средства политической мобилизации населения, что чревато насилием, несущим внутреннее отрицание целей политической модернизации;

          2) путем осуществления государственной политики, нацеленной на создание механизма содействия людям в поисках идентичности, что предполагает отказ от идеологических решений и концентрацию усилий на профессиональном обучении, широком использовании опыта других стран, формирование благоприятных условий для социальной мобильности.

          Решающими здесь оказываются два слоя. Первый из них – интеллигенция. Она вносит мутации в культуру, продуцирует инновации, способные открывать путь к новым цивилизационным завоеваниям. Второй слой – бюрократия. Она способна обеспечить сохранность социальной наследственности, тех социальных структур, которые исторически сложились и которые составляют основу существующего образа жизни.

          Кризис политического участия характеризуется созданием правящей элитой искусственных препятствий включению в активную политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на

          26 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          власть, а также обострением проблемы сохранения территориальной целостности, национального единства и стабильности политической системы в условиях быстрого роста политического участия групп с противоречивыми интересами.

          Кризис проникновения проявляется в снижении способности государственного управления проводить свои решения в различных областях общественной жизни. Его возникновение связано с расхождением между реальной политикой и провозглашенными правительством целями.

          Кризис распределения означает неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющих избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующих доступность основных материальных благ всем слоям населения.

          ЛИТЕРАТУРА

          Барсамов В. А. Политические кризисы и смуты (История, теория, современность. М., 1997.

          ЗдравомысловА.Г. Социология конфликта. М., 1996. Купряшин ГЛ. Кризисы модернизации // Кентавр. 1994. № 3.

          Лекция 5. Этнополитические конфликты 27

          ЛЕКЦИЯ 5. ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ

          1, Природа этнополитического конфликта

          Роль этнонационального фактора в мировой политике в последние десятилетия выросла и продолжает расти. Сепаратистские тенденции не обошли стороной ни Европу, ни Азию, ни Африку. Распались федеративные государства СССР, Югославия, Чехословакия. Национальный вопрос остается сложной внутриполитической проблемой в Канаде (Квебек), в США (негритянский, мексиканский, индейский вопросы).

          В мире насчитывается более 5000 этносов, из которых 269 составляют свыше одного миллиона человек, 90% наций и народностей входят в состав многонациональных государств. В России насчитывается более 1000 этносов и народов. И ни один из этносов не довольствуется удовлетворением непосредственных потребностей. Каждый добивается удовлетворения своих интересов, как минимум, – свободы развития, самостоятельности и самоутверждения.

          Этнонациональные отношения не существуют в чистом виде, они являются комплексом политических, социальных, религиозных, экологических и других проблем. Поэтому в тех или иных событиях, неурядицах, а порой и трагедиях выделить национальный фактор сложно. Но события последних лет показали, что этнонациональный фактор имеет известную автономию, относительную самостоятельность. Поэтому в политике выражаются и реализуются многие важные интересы этносов. Рассматривая эт-нонациональные отношения как объект политики, необходимо выяснить соотношение и структуру таких понятий, как этнос, нация, национальное государство.

          Этнос (греч. еЛпок – племя, народ) – устойчивая группа людей, обладающих общностью происхождения (крови), истории, языка и культуры.

          Нация (лат. паНо –племя, народ) –устойчивая общность людей, исторически сложившаяся на основе единства происхожде-28

          Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          ния (общности <крови>), культуры, совместного проживания и коммуникаций (экономических, политических и др.). В структуре нации соединены этнические (происхождение, язык, культура) и социальные (совместность экономической жизни, развитые коммуникации и групповая идентификация) компонентов.

          Формирование наций приводит к образованию государств в различных формах их политической организации и степени самостоятельности. В этом смысле нация и государство – понятия близкие. Этнос, созревающий в нацию, создает и государство. Как правило, это не обособленный этнос, а группа этносов, сложившихся в единую нацию. Любая нация полиэтнична. Поэтому основополагающий принцип государственного устройства абсолютного большинства стран мира таков, что нация понимается как государственный этнос. Нация вне государства существовать не может, ч,

          Национальные отношения – это отношения между субъектами национально-этнического развития (нациями, народностями, национальными меньшинствами и национальными группами) и их государственными образованиями, а также между людьми различных национальностей, складывающимися в процессе жизнедеятельности и взаимодействия национальных общностей.

          Главный вопрос в национальных отношениях, с одной стороны, это вопрос равноправия или подчинения, вопрос о причинах возникновения недоверия, вражды и конфликтов, это вопрос о неравенстве уровней экономического и культурного развития между нациями. С другой – это вопрос об отношенях между нациями и существующей системой власти в многонациональном обществе, о формах, методах и условиях его решения в интересах мирного сосуществования и добрососедства, прогресса нации на основе равноправия, суверенности и демократизма.

          В 70-е – 90-е гг. в мировой общественно-политической мысли активно разрабатываются этнополитические идеи и концепции, трактующие различные интересы и устремления разнообразных социальных форм этносов – племен, народностей, наций. Это связано с тем, что этнические процессы проявляются повсюду в мире. Они обусловлены утверждением на арене мировой истории уни-Лекция 5. Этне/политические конфликты

          кальных культур народов, считавшихся ранее отсталыми и обретшими свою государственную независимость относительно недавно. Следует также отметить, что всплеск этнического сознания у народов, живущих в <постиндустриальном обществе>, вызван неосознанным сопротивлением нивелирующему воздействию современных технологий и моделей образа жизни, угрожающих сохранению культурной традиции и национальной самобытности. Быстро растут национальное самосознание и национализм. Ученые назвали этот феномен <этническим ренессансом>, <этническим парадоксом современности>.

          Само по себе этническое возрождение не является этническим конфликтом, однако обладает мощным конфликтогенным потенциалом. Грань, отделяющая этнический патриотизм от национализма, очень размыта и подвижна. Небольшое изменение акцентов позволяет зачастую незаметно преодолеть эту грань, и вызревает благоприятная для конфликта интеллектуальная и духовная среда.

          В конфликтологии под этнополитическим конфликтом понимается конфликт, характеризующийся определенным уровнем организованного политического действия, участием общественных движений, наличием массовых беспорядков, сепаратистских выступлений и даже гражданской войны, в которых противостояние происходит по линии этнической общности.

          Свойство этнополитического измерения современного конфликта заключается в том, что конфликт имеет скрытый период накопления и развертывания межэтнических противоречий. У каждого конфликта он имеет разную продолжительность. Именно в это период и происходит формирование собственно этнопо-литического потенциала конфликта, а также осознание национального статуса его участников, сопоставление ими своего статуса со статусом других национальных общностей и формирование отношения к ним. В этот период решается вопрос о путях борьбы за власть и перераспределение материальных ресурсов. Недовольство собственным национальным статусом актуализирует историческую память, древние стереотипы межнациональной борьбы.

          30 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          2. Сущность и эволюция этнополитических конфликтов

          В научной литературе существуют два подхода к анализу причин, сущности и эволюции этнополитических конфликтов.

          Первый – социологический. Причины конфликтов объясняются на основе анализа этнических параметров основных социальных групп и слоев, а также на исследовании взаимосвязи и взаимовлияния социальной стратификации общества и разделения труда с этническими характеристиками региона, переживающего этнопо-литическую напряженность.

          Второй –политологический. Центральное внимание уделяется трактовке роли национальных элит в мобилизации чувств в процессе межэтнической напряженности и ее эскалации до уровня открытого конфликта. В качестве ключевого исследуется вопрос о власти, доступе к ресурсам. Анализируются социально-психологические механизмы этнополитических конфликтов.

          При рассмотрении причин возникновения этнополитических конфликтов многие ученые отмечают, что основополагающими являются причины общецивилизационного характера, порождаемые объективным развитием человечества. Например, Э.Блэк полагает, что неравномерные протекание модернизации (социальной структуры, экономики, национально-государственного устройства ,и др.) в этнонациональных ареалах порождает конфликты между притязаниями этнических групп, с одной стороны, и реальными возможностями государства гарантировать обеспечение прав своих граждан – с другой. По утверждению А.Дейча, модернизация активизирует этническое сознание, благоприятствует складыванию политических устремлений к национальной автономии.

          Рассматривая проблему детерминации этнополитического конфликта, М. Гектер выдвигает концепцию <внутреннего колониализма>, в которой обосновывает <триадную модель> возникновения этнополитической напряженности:

          1) конфликтогенную по своей природе объективную обделенность этнических периферийных групп многонационального государства в процессе его неравномерной модернизации;

          Лекция 5. Этнополитические конфликты 31

          2) осознание этой обделенности членами этнической группы как образа коллективных центро-периферийных взаимоотношений угнетения;

          3) формирование этнонационализма как реакции угнетаемой общности на <внутренний колониализм> Центра.

          Отдельный пласт причин, порождающих этнополитичес-кие конфликты, коренится в истории этносов и их взаимодействии, сформировавшемся национальном складе ума, национальном сознании,психологии,традициях,идеологических мифах и стереотипах, транслирующихся из поколения в поколение и др.

          В условиях разрушенных социальных связей усиливается роль национальности как традиционно значимого канала социальной идентификации. Различные течения этноцентрализма, включая разновидности национализма и крайнего шовинизма, превращаются в особые формы преодоления комплекса неполноценности, присущего маргинальным слоям. Национализм может служить своеобразной приманкой, с помощью которой социальные низы вовлекаются в орбиту влияния политических партий, решающих задачи политической мобилизации населения.

          В числе причин, порождающих этнополитический конфликт, можно назвать <политизацию этнической солидарности> (Ч.Фос-тер), получившую свое развитие в условиях либерализации политической системы в СССР в перестроенный период.

          Ситуационные источники этнополитических конфликтов:

          1) внезапное исчезновение сдерживающих факторов внешней среды, что может произойти из-за быстрого ослабления высшей политической власти или неожиданного исчезновения внешней угрозы;

          2) историческое наследие межэтнических отношений;

          3) внутренняя борьба за лидерство в рамках этнической группы;

          4) экономическая ситуация;

          5) уровень политической и общей культуры в очагах этнополитических конфликтов и многое другое.

          32 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          3. Типология этнополитических конфликтов на территории бывшего СССР.

          Вся совокупность этнополитических конфликтов на территории бывшего СССР может быть сведена к следующим основным типам:

          территориальные конфликты, часто тесно связанные с воссоединением раздробленных этносов: их источник –внутрипо– литические, нередко и вооруженные, столкновения между правительством и национально-освободительным движением или се-паратисткой группировкой, пользующейся военно-политической поддержкой соседнего государства (Нагорный Карабах, Южная Осетия, северо-восточные регионы Казахстана, Южный Дагестан и др.);

          конфликты, порожденные стремлением этнического меньшинства реализовать право на самоопределение в форме создания независимого государственного образования (Абхазия, Приднестровье);

          конфликты, связанные с восстановлением территориальных Прав депортированных народов (между осетинами и ингушами из-за Пригородного района, крымскими татарами и другими народами Крыма);

          конфликты, в основе которых лежат притязания того или иного государства на часть территории соседнего государства (стремление Эстонии и Латвии присоединить к себе ряд районов Псковской области, которые были включены в состав этих двух государств при провозглашении независимости, а в 40-е гг. перешли к РСФСР);

          конфликты, источниками которых служат последствия про
          извольных территориальных изменений, осуществленных в совет-,» ский период (это прежде всего – проблема Крыма, а в потенции 1 территориальные урегулирования в Закавказье и Средней Азии);

          конфликты, порожденные многолетним пребыванием депортированных народов на территории других республик (турки-мес-хетинцы в Узбекистане, чеченцы в Казахстане и др.);

          конфликты, связанные с абсолютизацией и противопоставлением принципов права народов на самоопределение и территориальную целостность государств, со стремлением легитимации

          Лекция 5. Этнополитические конфликты 33

          социально-политического превосходства <коренной> (<титульной>) нации данного государства или национально-государственного образования над другими народами;

          конфликты, вызванные дискриминацией русских в ряде государств СНГ;

          конфликты, в которых за лингвистическими спорами (о государственном языке) часто скрываются глубокие разногласия между различными национальными общинами, как это проявляется, например, в Молдове.

          При анализе этнополитических конфликтов следует иметь в виду, что нередко может наблюдаться наслоение одних конфликтных ситуаций на другие.

          Все бытующие в мире представления о принципах и путях решения этнополитических конфликтов могут быть подразделены на три основные категории:

          Оперативные решения связаны с некоторыми разовыми действиями, направленными в основном на недопущение разрастания конфликта, например, за счет усиления охраны жизненно важных объектов или нейтрализации <боевиков>, на устранение наиболее ощутимых последствий конфликтов (размещение и обустройство беженцев, восстановление разрушенных зданий, коммуникаций и т.д.); либо связанные с минимизацией риска возникновения конфликта (наказание организаторов погромов, активизация информационно-разъяснительной работы и др.)

          Тактические решения направлены на урегулирование уже возникших конфликтов путем силового, в том числе экономического давления на их участников или посредством налаживания Переговорного процесса.

          Стратегические решения ориентированы на предупреждение кризисов в межнациональных отношениях на основе заблаговременного создания правовых, политических, экономических и социально-психологических условий для безболезненного и цивилизованного развития этих процессов.

          Россия активно накапливает миротворческий опыт при урегулировании этнополитических конфликтов на территории государств СНГ. Наша страна внесла свой вклад в смягчение конфликта и их

          34 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          перевод в фазу переговоров, выступая посредником между Арменией и Азербайджаном, Абхазией и Грузией, Южной Осетией и Грузией. Благодаря России было остановлено кровопролитие в При-днестровье, она служит сдерживающим фактором в гражданской войне в Таджикистане.

          Без разрешения существующих и упреждения новых конфликтов политико-правовыми средствами невозможно успешное осуществление социально-экономических реформ, обеспечение демократии во всех сферах жизни и максимальной интеграции СНГ.

          ЛИТЕРАТУРА

          ЗеркинД.П. Основы конфликтологии. Ростов н/Д, 1998. Котанджян Г. С. Этнополитология консенсуса-конфликта. Цивилизационные проблемы теории и практики. М., 1992.

          Авксентьев В. А. Этнические конфликты, история и типология

          //Социс.1996.№12.

          Лекция 6. Правовой конфликт 35

          ЛЕКЦИЯ 6. ПРАВОВОЙ КОНФЛИКТ

          1. Природа правового конфликта

          Правовой конфликт – это противоборство субъектов права с противоположными пониманием и действиями по отношению к принципам и нормам права с целью изменения своего статуса и юридического состояния.

          Право объективно по содержанию; как идеал правовые принципы и нормы характеризуют объективно зн^чащиедля общественного субъекта всеобщие правила поведения, именно те правила, которые соответствуют потребностям, интересам и особенностям общественного сознания. Право субъективно, коль скоро творится субъектами и реализуется ими в своих целях и интересах. Субъективная сторона (правовая субъективность) воплощается в индивидуальном и общественном правосознании, в воле отдельных и коллективов, поведении и деятельности (правотворческой и правоприменительной) субъектов правоотношений.

          Единство объективного и субъективного в праве противоречиво, что порождает реальную возможность формирования многообразия полей конфликта: 1) несоответствие состояния и уровня развития правосознания реальности правовых отношений, объективным потребностям их регулирования новыми юридическими нормами. Несоответствие, развивающееся до противоречия, проявляется в столкновении обычая и закона; устаревших законов и вырабатываемых непосредственно практикой, вне деятельности законодателя, новых обязательных правил общественного поведения; в коллизии законов и др. Отмеченное противоречие обусловливает ситуацию, при которой каждый субъект практически признается одновременно членом двух разных правопорядков: устаревшего, но еще действующего, и идущего ему на смену нового, пока не утвержденного государством официально; 2) конфликт между законом и массовым поведением населения, включая элиту. Одна из главных причин противостояния цивилизованно-правового поведения и неправового-со-36 Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ

          стояние легитимности государственного строя и существующего правопорядка. Правовой нигилизм и проявления контркультуры, конфликты, связанные с ними, усиливаются и множатся в переходные периоды.

          2.Разновидности правовых конфликтов

          Правовые конфликты подразделяются на две группы: а) собственно правовые; б) правовые по форме выражения и способам регулирования и разрешения. Первые внутренне присущи правосознанию и правоотношениям. Вторые возникают в зоне взаимодействия права с другими сферами общественной жизни (конф-ликты-<симбиозы>).

          Собственно правовые конфликты, связанные с противоречиями в самом правосознании и праве, это – формы борьбы за <чистоту> права, за его адекватное выражение объективных потребностей правовой реальности; это – форма разрешения противоречий между различными элементами правосознания и правовых отношений (коллизия норм и пр.).

          Конфликты-<симбиозы> возникают на иной основе: в сфере практической жизни или прямо связаны с ней. Некоторые из них формируются первоначально в виде правовых, а затем приобретают элементы содержания и формы проявления экономических, политических и прочих социальных конфликтов. Таким же образом развиваются конфликты между представительной и исполнительной ветвями власти. Другие конфликты, по природе своей неправовые, перерастают в таковые со временем, оставаясь и функционируя в прежней социальной среде. Экономический конфликт, связанный с отношениями собственности, какую бы юридическую форму ни приобретал, в своей основе останется экономическим, хотя по определению становится экономико-правовым.

          Из обозначенных групп конфликтов можно выделить конструктивно-созидательные и деструктивно-разрушительные. Первые представляют собой форму разрешения противоречия, связанного среализацией провозглашенной Конституцией правовой системы, с превращением формально утвержденных принципов и норм в

          Лекция 6. Правовой конфликт 37

          фактически действующие правила регулирования общественных» отношений, в реальные правовые статусы граждан и их объединений. Критерием реализации служат демократические принципы, а также легитимность правовой системы. Право, будучи механизмом легитимации политической власти, само нуждается в легитимности – признании народом.

          К числу конструктивно-созидательных относятся конфликты, возникающие внутри правовой системы в форме коллизий законов, в первую очередь конституционных, действующих на федеральном уровне и вводимых субъектами федерации в рамках реализации их прав и полномочий. Им противостоят деструктивные для федерации конфликты, связанные с нарушениями Конституции и проявлениями <войны> суверенитетов, теперь уже» региональных.

          3. Разрешение правовых конфликтов

          Разрешение правовых конфликтов происходит в различных формах: путем парламентских и иных конституционных процедур, посредством рассмотрения уголовных, гражданских и других дел в-суде и арбитраже, принятия решений в административных комиссиях, налоговой инспекции, милиции и многих других учреждениях, применяющих право. При всех различиях между этими учреждениями и осуществляемыми ими процедурами разрешения конфликтов юридическим путем имеет по крайней мере четыре общих признака: 1) конфликт рассматривается и разрешается органом, уполномоченным для этого государством; 2) орган, разрешающий конфликт, действует на основе и во исполнение норм права; 3) конфликтующие стороны наделяются в период рассмотрения спора определенными, предусмотренными законодательством правами и обязанностями; 4) решение, принятое по конфликту, обязательно для сторон и, как правило, для других организаций и граждан.

          Юридические средства разрешения конфликта можно разделить на три основные группы: 1) конституционные процедуры, п

КОНФЛИКТОЛОГИЯ Конспект лекций (2)



[Комментировать]